البريكست والحدود الأيرلندية
يشير تأثير البريكست على الحدود الإيرلندية إلى التغييرات في التجارة والجمارك وفحوصات الهجرة والاقتصادات المحلية والخدمات والاعتراف بالمؤهلات والتعاون الطبي ومسائل أخرى، بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، حيث ستُصبح حدود جمهورية أيرلندا والمملكة المتحدة على جزيرة أيرلندا الحدود البرية الخارجية الوحيدة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
بعد تصويت برلمان المملكة المتحدة على مُغادرة الاتحاد الأوروبي، أكدت جميع الأطراف أنها تريد تجنب إقامة حدود فعلية في أيرلندا، خاصة بسبب الطبيعة الحساسة تاريخيا لهاته الحدود.[1] كانت قضية الحدود الإيرلندية واحدة من مجالات التفاوض الرئيسية الثلاثة في اتفاقية الانسحاب المُقترحة. بعد خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020، أصبحت هذه الحدود تُعد حدودا بين الاتحاد الأوروبي ودولة خارجية. تُلزم اتفاقية الانسحاب من الاتحاد الأوروبي المملكة المتحدة بالحفاظ على حدود مفتوحة في أيرلندا، بحيث (في كثير من النواحي) الحدود الفعلية بين الجزيرتين هي البحر الأيرلندي.
وهذا يتطلب الإنفاذ المستمر لمنطقة السفر المشتركة وكذلك التجارة الحرة للسلع (بما فيها الكهرباء) بين أيرلندا وأيرلندا الشمالية. يتعين على المملكة المتحدة اتباع قانون الاتحاد الأوروبي في أيرلندا الشمالية فيما يتعلق بهذه المناطق مع صلاحية محكمة العدل الأوروبية في تفسير القانون.
خلفية
عدلاستقلال أيرلندا
عدلفي عام 1922، انفصلت الدولة الأيرلندية الحرة المكونة من 26 مقاطعة رسميًا عن المملكة المتحدة كدولة تتمتع بالحكم الذاتي بموجب شروط المعاهدة الإنجليزية الأيرلندية، ما مهد الطريق للاستقلال الوطني الكامل، في حين أن أيرلندا الشمالية المكونة من ست مقاطعات بقيت جزءًا من المملكة المتحدة. وبالتالي، أصبح الخط الفاصل بين هذين الجزأين من الجزيرة حدودًا دولية. أصبحت التجارة في السلع والخدمات عبر هذه الحدود خاضعة لترتيبات ضريبية وتعريفة مختلفة، وتم إنشاء بنية تحتية للمراكز الجمركية في نقاط العبور المحددة. باتت كافة حركات التجارة والمرور تخضع لتفتيش الولاية القضائية التي تدخلها. قد يستلزم ذلك عمليات تفتيش كاملة للمركبة مع ما يترتب على ذلك من تأخير وإزعاج. لكن لم يتم تطبيق فحص جوازات السفر لأن جمهورية أيرلندا وأيرلندا الشمالية كانتا جزءًا من منطقة السفر المشتركة.
روابط أوثق
عدلأدى عدد من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف إلى جعل عمليات فحص البضائع أقل تدخلًا؛ وأدى استكمال السوق الأوروبية الموحدة في عام 1992 إلى إلغاء عمليات الفحص على البضائع تدريجيًا. ومع ذلك، خلال حقبة المشاكل في أيرلندا الشمالية، كانت ثمة نقاط تفتيش عسكرية بريطانية على المعابر الحدودية الرئيسية، وجعلت قوات الأمن البريطانية بعض المعابر المتبقية، وليس كلها، غير سالكة. في عام 2005، في تنفيذ مرحلي لاتفاق الجمعة العظيمة لعام 1998، أُزيلت آخر نقاط التفتيش الحدودية.[2]
اتفاق الجمعة العظيمة
عدلمنذ عام 2005 تقريبًا، بات يُنظر إلى الحدود على أنها غير مرئية مع بنية تحتية مادية بسيطة أو معدومة، إذ أُزيلت الحواجز الأمنية ونقاط التفتيش بسبب العمليات التي وضعتها اتفاق الجمعة العظيمة (أو اتفاقية بلفاست) الموقعة في عام 1998.[3] تتمتع هذه الاتفاقية بوضع معاهدة دولية بين المملكة المتحدة وجمهورية أيرلندا (الاتفاقية البريطانية الأيرلندية)، فضلًا عن اتفاقية الأطراف داخل أيرلندا الشمالية (اتفاقية متعددة الأطراف).
بعد البريكست، أصبحت الحدود بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا حدودًا خارجية للاتحاد الأوروبي.[4] من الناحية النظرية، يمكن أن تعود الحدود «الصارمة» بعدد أقل من مراكز العبور الخاضعة للمراقبة لدعم البنية التحتية الجمركية الضرورية.[5] أوضح كلا الفريقين المفاوضين من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أن هذه النتيجة لن تكون مقبولة في أي اتفاق خروج نهائي.[6][7]
علق السناتور الأمريكي جورج ميتشل الذي ترأس المفاوضات الخاصة باتفاقية بلفاست، بأنه يعتقد أن إنشاء نظام مراقبة الحدود بين جمهورية أيرلندا وإيرلندا الشمالية قد يعرض الاتفاقية للخطر.[8] أشارت الأبحاث المنشورة في 18 فبراير 2019 من قبل السناتور الأيرلندي مارك دالي ورئيسا اليونسكو إلى أن إعادة الحدود الصارمة ستؤدي إلى عودة العنف.[9][10][11][12]
استفتاء بريكست في أيرلندا الشمالية
عدلفي استفتاء المملكة المتحدة لعضوية الاتحاد الأوروبي في يونيو 2016، صوتت إيرلندا الشمالية بنسبة 55.8% مقابل 44.2% لصالح البقاء في الاتحاد الأوروبي. في استطلاع للرأي أجري في تشرين الثاني (نوفمبر) 2018 بتفويض من قناة بي بي سي أيرلندا الشمالية وراديو وتلفزيون أيرلندا (جمهورية أيرلندا)، اعتقد 61% ممن شملهم الاستطلاع أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لا ينبغي أن يتم إذا كان المقابل إقامة حدود صارمة (مقابل 36% يجب أن يتم، و3% لا أعلم).[13]
الحدود الصارمة
عدلفي سياق البريكست، تعني «الحدود الصارمة» تلك الحدود التي تحوي عدد محدود من نقاط العبور المصرح بها (وخاضعة للرقابة ماديًا)، ويعمل بها ضباط الجمارك والشرطة وتدعمها القوات العسكرية في أوقات التوتر.[14] يُطلب من سائقي المركبات العابرة التصريح عن البضائع المنقولة، ويجب على شركات النقل التجارية تقديم بوالص الشحن وإثبات أن البضائع تتوافق مع الحد الأدنى من معايير المنطقة التي يجري إدخالها إليها. قد تكون التعريفات الجمركية (بشكل رسوم جمركية) واجبة السداد.[15] كان الحال هكذا على الحدود منذ عام 1923 حتى القانون الأوروبي الموحد في عام 1993.[16] (في هذا السياق، لا تعني «الحدود الصارمة» حدودًا محصنة، ولكن خلال المشاكل في أيرلندا، حظرت قوات الأمن البريطانية العديد من المعابر غير المصرح بها لأسباب أمنية. وبموجب شروط اتفاقية منطقة السفر المشتركة، يتمتع المواطنون البريطانيون والأيرلنديون بحرية عبور الحدود دون أي ضوابط لجوازات السفر).
مفاوضات الانسحاب
عدلمواقف على الحدود الأيرلندية
عدلالمملكة المتحدة
عدلقالت حكومة المملكة المتحدة إن البريكست لن يعني عودة الحدود الصارمة.[17] وفقًا لتصريحات في عام 2016 صادرة عن رئيسة وزراء المملكة المتحدة آنذاك تيريزا ماي والتيشخ الأيرلندي إندا كيني، فإن الهدف هو الحفاظ على هذا الترتيب بعد مغادرة المملكة المتحدة للاتحاد الأوروبي.[18]
في سبتمبر 2016، صرح وزير البريكست (آنذاك)، ديفيد ديفيس، أن حكومة المملكة المتحدة لن تسعى للعودة إلى الحدود الصارمة بين المملكة المتحدة وجمهورية أيرلندا.[19]
في أكتوبر 2016، ذكرت صحيفة الغارديان أن المقترحات البريطانية لتجنب الحدود الصارمة عبر «السعي إلى نقل الخطوط الأمامية لرقابة الهجرة [البريطانية] لموانئ ومطارات أيرلندا»[20] قد لاقت «إشارات [دعم]» من قبل بعض أعضاء حكومة إندا كيني.[21] ومع ذلك، بحلول عام 2017، صرح متحدث باسم الحكومة الأيرلندية الجديدة، برئاسة ليو فارادكار، أن هذه التقارير كانت «مضللة» وأن «لعب المسؤولين البريطانيين دور وكلاء حدوديين في أيرلندا أمر غير وارد».[22][23]
في وثيقتها البيضاء عن البريكست، كررت حكومة المملكة المتحدة التزامها باتفاق الجمعة العظيمة. وفيما يتعلق بوضع أيرلندا الشمالية، قالت إن «تفضيل حكومة المملكة المتحدة المعلن بوضوح هو الاحتفاظ بالموقف الدستوري الحالي لأيرلندا الشمالية: كجزء من المملكة المتحدة، إنما مع روابط قوية مع أيرلندا».[24]
جمهورية ايرلندا
عدلكان موقف الحكومة الأيرلندية هو تقليل الإشارة العلنية إلى عمليات التفتيش على الحدود لتجنب المواجهة مع أحزاب المعارضة في دويل أيرن وتهدئة المخاوف القومية والوحدة في إيرلندا الشمالية. تم الإدلاء بتصريحات متكررة من قبل كبار السياسيين في الحكومة نفوا فيها وجود خطط لحدود صارمة.[25] أثارت أحزاب المعارضة المخاوف من أن الحكومة ليست صريحة بشأن مخاطر الحدود الصارمة والتخطيط لها.[26] تم تسجيل تحذير خاص موجه من التانيست سيمون كوفيني لوزير النقل شين روس في أعقاب مؤتمر صحفي على الميكروفونات الحية. في إشارة إلى عمليات التفتيش على الحدود، قال كوفيني: «لا يمكننا مناقشة أين ستتم عمليات التفتيش في هذه المرحلة. يمكن أن تتم في البحر. يمكن أن تتم ... ولكن بمجرد أن تبدأ الحديث عن عمليات تفتيش في أي مكان بالقرب من الحدود، فإن الناس ستبدأ الخوض في ذلك، وفجأة سنكون الحكومة التي أعادت إدخال الحدود الصارمة إلى جزيرة أيرلندا».[27]
في استطلاع للرأي أجرته سكاي داتا في فبراير 2019، أيد 79% من المستجيبين مطالبة الحكومة الأيرلندية بضمان قانوني بعدم وجود حدود صارمة، حتى لو عنى ذلك المجازفة بانسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي دون اتفاق في 29 مارس. في نفس الاستطلاع، أيد 81% قطع العلاقات الاقتصادية مع المملكة المتحدة في حال الإجبار على الاختيار، بينما أيد 19% قطع العلاقات مع الاتحاد الأوروبي لصالح المملكة المتحدة للحفاظ على الحدود المفتوحة.[28]
انظر أيضًا
عدلمراجع
عدل- ^ McDonald، Henry (1 سبتمبر 2016). "Brexit secretary: no return to 'hard' border in Ireland". الغارديان. مؤرشف من الأصل في 2020-06-14. اطلع عليه بتاريخ 2016-09-28.
- ^ Georgina Lee (29 نوفمبر 2017). "FactCheck: What are the options for the Irish border after Brexit?". Channel4 News. مؤرشف من الأصل في 2021-10-06. اطلع عليه بتاريخ 2018-09-24.
- ^ "How Brexit could end 20 years of peace on the Irish border". The Independent. 6 مارس 2019. مؤرشف من الأصل في 2021-10-08.
- ^ Smith، Evan (20 يوليو 2016). "Brexit and the history of policing the Irish border". History & Policy. King's College London and the University of Cambridge. مؤرشف من الأصل في 2021-10-23. اطلع عليه بتاريخ 2016-07-21.
- ^ Robertson، Nic (6 أبريل 2018). "Brexit: the unexpected threat to peace in Northern Ireland". سي إن إن. مؤرشف من الأصل في 2021-11-04. اطلع عليه بتاريخ 2018-12-20.
- ^ "Why is avoiding a hard border in Ireland a priority?". Full Fact. 17 ديسمبر 2018. مؤرشف من الأصل في 2021-01-30. اطلع عليه بتاريخ 2019-03-08.
- ^ Petrequin، Samuel (19 أكتوبر 2018). "EU's Barnier says Irish border issue could lead to failure". Associated Press. مؤرشف من الأصل في 2020-02-22. اطلع عليه بتاريخ 2019-03-08.
- ^ "George Mitchell: UK and Ireland need to realise what's at stake in Brexit talks". Belfast Telegraph. 8 أبريل 2018. مؤرشف من الأصل في 2021-10-29. اطلع عليه بتاريخ 2018-12-20.
- ^ "Brexit: Violence if hard Irish border returns report claims - BBC News". Bbc.co.uk. مؤرشف من الأصل في 2021-08-10. اطلع عليه بتاريخ 2019-02-18.
- ^ Lisa O'Carroll. "Hard border in Ireland would trigger return to violence, says report | UK news". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2021-10-06. اطلع عليه بتاريخ 2019-02-18.
- ^ "A hard Border makes return of violence to Northern Ireland 'inevitable' - stark new report warns". Independent News & Media. 18 فبراير 2019. مؤرشف من الأصل في 2021-01-18.
- ^ "Brexit: Hard border would bring new wave of violence, says report". Belfast Telegraph. 18 فبراير 2019. مؤرشف من الأصل في 2021-04-06.
- ^ Northern Ireland rejects hard border - and 62% say united Ireland more likely after Brexit – Victoria Leonard, بلفاست تيليغراف, 13 November 2018 نسخة محفوظة 2021-10-06 على موقع واي باك مشين.
- ^ "Brexit explained: Why does the Border matter and what is the backstop?". Irish Times. 12 أكتوبر 2018. مؤرشف من الأصل في 2021-05-07. اطلع عليه بتاريخ 2019-09-28.
a hard border [..] is a frontier monitored and protected by customs officials and border inspectors, and potentially police or military personnel if there are security issues around the border
- ^ "Hard border, severe disruption to Northern Ireland's economy and jobs losses likely in no-deal Brexit: leaked UK government report". Independent News & Media. 18 أغسطس 2019. مؤرشف من الأصل في 2019-09-14. اطلع عليه بتاريخ 2019-09-28.
a leaked official UK government document has warned [..] that EU tariffs on goods entering Ireland "will severely disrupt trade," forcing some businesses to close or relocate
- ^ "The history of the Irish Border: From Plantation to Brexit". Irish Times. 24 يناير 2019. مؤرشف من الأصل في 2021-01-18. اطلع عليه بتاريخ 2019-09-28.
April 1923: The Irish Free State introduces customs controls which remain until 1993 and the creation of the Single Market
- ^ Lyons، Niamh (31 يناير 2017). "Brexit will not mean hard border, leaders vow". ذا تايمز, Ireland edition. مؤرشف من الأصل في 2021-03-08. اطلع عليه بتاريخ 2017-04-29.
- ^ Keena، Colm (26 يوليو 2016). "Britain does not want return to Northern Ireland border controls, says May". آيرش تايمز . مؤرشف من الأصل في 2021-02-28. اطلع عليه بتاريخ 2016-10-12.
{{استشهاد بخبر}}: صيانة الاستشهاد: علامات ترقيم زائدة (link) - ^ McDonald، Henry (1 سبتمبر 2016). "Brexit secretary: no return to 'hard' border in Ireland". الغارديان. مؤرشف من الأصل في 2021-10-30. اطلع عليه بتاريخ 2016-09-28.
- ^ McDonald، Henry (9 أكتوبر 2016). "Britain to push post-Brexit UK immigration controls back to Irish border". الغارديان. مؤرشف من الأصل في 2021-11-03. اطلع عليه بتاريخ 2019-09-28.
- ^ McDonald، Henry؛ O'Carroll، Lisa (10 أكتوبر 2016). "Irish Republic signals support for UK plan to avoid post-Brexit "hard border"". الغارديان. مؤرشف من الأصل في 2021-11-03. اطلع عليه بتاريخ 2018-12-20.
- ^ "UK officials at Irish ports ruled out". RTÉ News. 23 مارس 2017. مؤرشف من الأصل في 2021-11-02. اطلع عليه بتاريخ 2017-04-29.
- ^ O'Regan، Michael (26 أكتوبر 2016). "Brexit: Ireland has no agreement with UK on use of Irish ports". آيرش تايمز . مؤرشف من الأصل في 2021-02-26. اطلع عليه بتاريخ 2018-12-20.
{{استشهاد بخبر}}: صيانة الاستشهاد: علامات ترقيم زائدة (link) - ^ "The United Kingdom's exit from and new partnership with the European Union" (PDF). HM Government. فبراير 2017. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2018-03-27.
- ^ "Government says no plans in case of post-Brexit hard border". Irishexaminer.com. 12 ديسمبر 2018. مؤرشف من الأصل في 2019-09-05.
- ^ O'Halloran، Marie. "Varadkar confirms plans for hard Brexit now being implemented". The Irish Times. مؤرشف من الأصل في 2019-01-16.
- ^ "Border checks on trade to follow no-deal Brexit - Coveney and Ross in private conversation caught on tape". Independent.ie. مؤرشف من الأصل في 2020-01-08.
- ^ "Sky Data poll: Irish overwhelmingly back government's pressure on backstop". Sky News. مؤرشف من الأصل في 2020-11-08.
